Система оповещения не готова к экстренным ситуациям

[GoBlin]

...по данным МЧС, в нашей стране система оповещения о чрезвычайных ситуациях не соответствует требованиям в 40% случаев. По сравнению с прошлым годом, готовность этой системы снизилась почти на 9% – в основном, из-за износа.

Трагедия на Кубани показала: если бы люди были оповещены вовремя и знали о путях эвакуации, жертв наводнения могло бы быть меньше. Как исправить ситуацию? Об этом ведущие "Утра России" побеседовали с экспертом комиссии Общественной палаты РФ по проблемам безопасности Валерием Прасоловым.

"Просто бить в набат – это уже вчерашний день. Но подавляющее большинство наших информационных систем не предполагает проведение сигнала от источника информации до потребителя", – констатировал эксперт. Он пояснил на примере мобильной связи: если в Японии сообщение об угрозе рассылается одновременно по всем телефонам, то у нас операторы мобильный связи находятся в стороне от этого.

По мнению эксперта, нужно разработать комплексную систему оповещения, которая бы включала в себя все источники информации. "Если мы будем брать отдельно мобильную связь, отдельно звуковые и световые сигналы, то мы можем, в конце концов, что-то упустить", – отметил Прасолов.

Но не только система оповещения должна быть готова к экстренным ситуациям. Сами граждане должны знать, что им делать в том или ином случае. Сегодня, по словам эксперта, у нас разрушена очень стройная система гражданской обороны, когда бомбоубежища были в каждом втором доме, когда постоянно проводились учения.

По мнению эксперта, алгоритм действий в экстренной ситуации должен быть предметом изучения на уроках ОБЖ. И это касается не только школьников и студентов – все остальное население тоже нужно информировать о том, что делать в экстренных случаях. "Этим должен заниматься единый оператор, и этим оператором выступает МЧС. Я бы сегодня долю вины с этого федерального органа никоим образом не снимал", – отметил Прасолов.

Какие же конкретные шаги нужно предпринять уже сейчас? Во-первых, система прохождения информации должна быть переориентирована с движения по штабам правоохранительных органов и МЧС в сторону населения. Кроме того, по мнению эксперта, раз в полгода стоило бы проводить учения среди населения. "Если человек знает алгоритм действия, то напоминать ему раз в 6 месяцев – достаточно", – заключил он.

(с)

---

...Начальник ГО и ЧС Крымского района Пронин Денис назвал непосредственными виновниками трагедии в Краснодарском крае самих жителей города Крымска, который, напомним, более остальных пострадал от наводнения, сообщает Lifenews.Ru.
"Люди видели, какая складывается ситуация. Прогноз все знали, ну, может, не все, кто хотел, знал. Мое мнение - у людей притупилась бдительность. Ведь по федеральному закону они должны не только надеяться на нас, но и спасать себя и других. Плюс скоротечность событий. Поэтому все приложенные усилия по оповещению оказались бесполезными"- цитирует агентство Пронина. По мнению главы ГО и ЧС, всем, включая стариков и детей, впервую очередь необходимо было спасать себя самим, а уже потом надеяться на помощи властей.

Он также заявил о том, что администрация Крымского района была извещена о приближающемся бедствии еще с утра, однако поскольку "погода не предвещала катастрофы", население Крымска было оповещено о нем лишь бегущей строкой, в которой указывались сведения о "ливневых дождях". Портал отмечает, что в день, когда в город пришла большая вода, из Главного управления МЧС по Краснодарскому краю приходило еще два оповещения...

Глава ГУ МЧС по Кубани Александр Козликин, в свою очередь, пояснил, что хоть система оповещения населения в тот день сработала не так эффективно, как должна была, "огромную волну, которая шла на Крымск, было невозможно предсказать".

(с)

---

Вскрыть угрозы - проанализировать обстановку - спланировать действия - описать это в плане

Темы:

Памятка ГОиЧС, шпаргалка ЦИАНида, методичка параноикa http://cianet.info/viewtopic.php?f=9&t=2658

Карточка Действия по Тревоге http://cianet.info/viewtopic.php?f=40&t=3330

Подготовка к ЧС предусмотрительного обывателя http://cianet.info/viewtopic.php?f=42&t=2170

Опасные места на карте http://cianet.info/viewtopic.php?f=42&t=2572

Стихийные бедствия http://cianet.info/viewtopic.php?f=42&t=263

и т.д.

[GoBlin]

Губернатор Краснодарского края Александр Ткачев разъяснил свои слова о невозможности оповещения каждого о наводнении. Напомним, встретившись с горожанами сразу после удара стихии, чиновник заявил "Вы думаете, можно было каждого обойти?". Это заявление вызвало возмущение части общества.
Ткачев пояснил, что его слова "вырвали из контекста". "Я отвечаю за свои слова. Я имел в виду, что не было возможности за такой короткий срок обойти каждого - такой большой город. Нет ни технических, ни людских ресурсов у городской администрации. Я не считаю это ошибкой, я сказал правду", - отметил он.

(c)


Тем временем:

В префектурах Кумамото и Оита на южном японском острове Кюсю, который заливают сильные дожди, более 40 тысяч человек получили приказ об эвакуации. К настоящему времени там уже погиб один человек, пожилой мужчина, трое считаются пропавшими без вести.
В одном из районов на Кюсю сегодня в час выпадает до 500 миллиметров осадков, а в среднем в этом регионе дожди идут с интенсивностью 100-200 миллиметров в час. Повсеместно реки выходят из берегов, расширяется зона наводнений, поступают многочисленные сообщения об оползнях в горах, передает ИТАР-ТАСС. Эвакуированные люди располагаются в муниципальных зданиях, в том числе, в школах.

(с)

Четыре человека погибли, 18 пропали без вести из-за ливневых дождей, обрушившихся на южный японский остров Кюсю, и вызванных ими оползней и речных паводков, сообщило со ссылкой на власти префектур Кумамото и Оита агентство Киодо.
Ранее власти города Кумамото на острове Кюсю на юге Японии дали указание об эвакуации 48 тысячам жителей из-за ливневых дождей и опасности затопления.
Главное метеорологическое управление Японии заявило, что с подобной силы дождями в районе еще не приходилось сталкиваться.

(c)

[GoBlin]

Только каждая вторая система оповещения в России готова к работе. Об этом сообщил директор департамента гражданской защиты МЧС России Сергей Диденко.
"Если брать за основу системы оповещения в субъектах РФ, то чуть больше половины из них можно считать полностью готовыми, где-то около 30% - ограниченно готовы к работе", - сказал Диденко РИА "Новости". Он выразил надежду на то, что после трагических событий на Кубани, унесших жизни около 170 человек, ситуация с системами оповещения населения изменится в лучшую сторону.
"Надеемся, что, встрепенувшись после очередного удара стихии, руководители и субъектов, и муниципалитетов возьмутся за это дело очень активно и в ближайшие сроки восстановят те системы оповещения, которые существуют", - отметил директор департамента.
По его словам, вопросы организации систем оповещения в населенных пунктах РФ часто упираются в серьезные денежные затраты: "Конечно, любая защита требует финансирования. Надо сказать, не всегда организации и предприятия, а иногда и органы власти, охотно идут на расходование средств на цели защиты населения".
Также Сергей Диденко рассказал, что на данный момент ведется разработка систем экстренного оповещения без воздействия человека. "Это технические устройства, которые должны срабатывать автоматически при возникновении быстро развивающихся гидрометеорологических процессов. Такие ситуации, как в Крымске, должны исключать воздействие человека, и автоматически, основываясь на уровне подъема воды или других параметрах, должны срабатывать датчики и установленные сигнализаторы, громкоговорители должны автоматически оповещать людей", - пояснил он.

(с)

[GoBlin]

Появление в РФ комплексной системы оповещения населения об угрозе чрезвычайных ситуаций, которая должна заработать с 2014 года, должно сократить время оповещения людей о ЧС в два раза, говорится в концепции создания системы.

Указ о создании комплексной системы экстренного оповещения населения о ЧС президент России Владимир Путин подписал накануне. Согласно указу, система, которая должна действовать на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях, должна заработать с 1 января 2014 года, напоминает РИА "Новости".

В концепции описывается состояние созданных ранее систем и комплексов оповещения, проблемы, которые возникают при из использовании и внедрении современных систем, а также возможные пути их решения. "Реализация настоящей Концепции создания комплексной системы информирования и оповещения населения… позволит в случае угрозы или возникновения ЧС в два раза сократить время доведения необходимой информации до населения и обеспечить его максимальный охват", - утверждают разработчики.

Создание комплексной системы позволит внедрить современные инновационные разработки в области систем информирования населения, а также сконцентрировать средства бюджетов субъектов РФ и организаций на наиболее эффективных технических решениях.

(с)

[Игорь]

Раза два уже приходило СМС от МЧС ( ) с текстом - мол проверка, действий никаких не предпринимать...

[GoBlin]

24 декабря 2012

Мощным радиовещанием заинтересовались МЧС и Минобороны
Правительство предлагает модернизировать системы мощного радиовещания с выделением их в отдельное предприятие

Минкомсвязи направило в правительство РФ проект постановления о модернизации сети мощного радиовещания, которая сейчас эксплуатируется госкомпанией РТРС, сообщил «Известиям» источник, близкий к правительству. Эта сеть, по которой осуществляется трансляция на большие территории страны радиостанций «Маяк» и «Радио России», сегодня убыточна и готовится к закрытию. По данным, представленным РТРС в правительственную комиссию (копия есть у «Известий»), из-за сокращения объемов вещания компаниями ВГТРК и «Голос России» убыточность мощного радио в 2013 году вырастет до 2,5 млрд рублей против 1,01 млрд рублей в 2012-м. В проекте постановления предлагается провести модернизацию систем мощного радиовещания и затем выделить его из подчинения РТРС в ведение отдельной структуры под контролем государства.

Вопрос о судьбе мощного радиовещания в России возник после того, как правительство РФ в июне текущего года своим постановлением изъяло из федеральной целевой программы развития телерадиовещания до 2015 года задачи по развитию сетей радиовещания. Из программы исключена цель обеспечения охвата 100% населения Российской Федерации радиовещанием заданного качества. Не предусматривается более и задача обеспечения возможности цифрового вещания российского радио на зарубежные страны с высокой надежностью приема.

По этим причинам были отменены планировавшиеся работы по модернизации действующей аналоговой сети и переводу его в цифровой формат. В рамках этих работ планировалось установить 17 цифровых передатчиков для длинноволнового (ДВ) диапазона. Для трансляции программ «Радио России» внутри страны должны были быть установлены 79 передатчиков средневолнового (СВ) диапазона и 30 передатчиков коротковолнового (КВ) диапазона. Для вещания программ компании «Голос России» на зарубежные страны в диапазонах средних и коротких волн предусматривались 82 цифровых передатчика СВ- и КВ-диапазонов и 12 полноповоротных антенн КВ-диапазона. Общий объем госфинансирования этих работ составлял 13,7 млрд рублей.

В связи с отменой мероприятий было отменено и это финансирование. Принятое решение поставило РТРС, в чьем ведении находится сеть мощного радио, в сложное положение. Дело в том, что, по данным РТРС, оборудование сети изношено, из-за чего его эксплуатация требует значительных затрат. В 2012 году РТРС ожидает убытка от содержания сети мощного радиовещания в размере 1,01 млрд рублей.

Перспектива же для мощного радио в России, если не принять каких-то мер по его сохранению, еще хуже. Как доложила РТРС в правительственную комиссию, основные заказчики распространения сигнала по сети мощного радио ― компании ВГТРК и «Голос России» — уведомили о сокращении своего вещания в 2013 году и, соответственно, об уменьшении платы за распространение сигнала.

В частности, ВГТРК заявила, что отказывается от использования для трансляции сигнала радио «Маяк» передатчиков в ДВ, СВ и ультракоротковолновом (УКВ) диапазонах на всей территории России. Компания сохраняет вещание «Маяка» только в УКВ-диапазоне в Москве, Сочи и еще в 50 областных, краевых и республиканских центрах. В результате будет прекращено вещание 562 передатчиков. «Голос России» с 1 января 2013 года тоже значительно сокращает вещание на зарубежные страны в КВ-диапазоне, из-за чего доход РТРС уменьшится на 299,6 млн рублей.

В целом снижение объемов вещания ВГТРК и «Голоса России» в 2013 году приведет к увеличению убытков РТРС от мощного радиовещания по сравнению с 2012 годов в 2,5 раза ― до 2,5 млрд рублей.

В то же время в сохранении мощного радиовещания заинтересованы российские силовые структуры. Это обусловлено способностью этой сети распространять сигнал на большие территории из нескольких немногочисленных радиоцентров. На совещании в Минкомсвязи, состоявшемся на прошедшей неделе, представители МЧС заявили о целесообразности использования мощного радио для оповещения населения при чрезвычайных ситуациях. Представители Минобороны, в свою очередь, высказали заинтересованность в применении мощного радиовещания для мобилизационных целей, а также для решения специальных задач, в частности, задач радиоэлектронной борьбы.

Председатель консорциума «Цифровая радиовещательная технологическая платформа» (ЦРТП) Андрей Брыксенков также обращает внимание на то, что наличие информационной инфраструктуры и радиопередающих центров в любой стране входит в стратегию «активной обороны». При этом живучесть инфраструктуры эфирного и мощного радиовещания во много раз выше живучести спутниковой группировки и интернета, в том числе потому, что большинство радиопередающих центров находятся в глубине территории страны в зоне ответственности систем ПВО.

— Инфраструктура мощного радиовещания страны СВ-, ДВ-, КВ-диапазонов с радиусом покрытия сигналом территории с радиусом 800–1200 км и возможностью покрыть сигналом КВ-вещания любой сектор на поверхности Земли, в особый период является одним из основных средств доставки информации, — подчеркивает эксперт.

По данным источника «Известий», в проект постановления правительства внесено предложение «модернизировать системы мощного радиовещания с выделением их в отдельное предприятие». Модернизацию планируется провести до 2015 года, источником финансирования будут средства госбюджета. До завершения модернизации мощное радиовещания останется в ведении РТРС, затем перейдет в подчинение самостоятельной структуры.

В этой связи официальный представитель РТРС Игорь Степанов заявил, что компания удовлетворена таким ускорением решения вопроса о мощном радиовещании.

— Есть разные варианты дальнейших действий, которые имеют свои плюсы и минусы, но вот бездействие имеет только минусы, — сказал Степанов.

(с)

[Dragony_]

В свое время отказ от проводного вещания мотивировали тем, что вещание на УКВ не требует наличия проводных линий и затрат на их обслуживание, и тем, что "сейчас в каждом доме есть УКВ приемники..." Сейчас отказываются и от оповещения по УКВ.
Что дальше?
"Спасение утопающих - дело рук самих утопающих!.." - классика...

[GoBlin]

С первого марта заработает портал с оперативной информацией о ЧС http://m.interfax.ru/news/?id=288348

[BFG10k]

Интересно, в каком состоянии находятся сейчас оборудование и сети проводного вещания ?
Ведь в СССР он входили в систему оповещения ГО, вся информация ГО и ЧС обязательно транслировалась по проводному радио и уличным громкоговорителям. У нас в городе вроде ещё работает, как и уличные сирены и громкоговорители, периодически проводят проверки системы, а как обстоят дела в других регионах ?

[GoBlin]

Уличные и у нас работают и проверяются, а вот за проводное радио хоть коммунальщики и высчитывают, кое-где уже не функционирует вовсе.

[GoBlin]

06.02.13

Во исполнение указа Владимира Путина в России создается единый оператор проводного радиовещания, который будет отвечать за оповещение в чрезвычайных ситуациях на всей территории страны. Его основой станут московская и петербургская радиосети.

Государственные предприятия «Московская городская радиотрансляционная сеть» (МГРС) и «Радиосеть Санкт-Петербурга» (РС СП) будут объединены. Об этом было объявлено в Санкт-Петербурге в ходе обсуждения доклада Счетной Палаты о состоянии и перспективах проводного радиовещания.

Решение об объединении было принято Росимуществом на основании представления Федерального агентства связи. Процедура слияния должна завершиться к июню, предварительное название объединенного предприятия – «Российская сеть вещания и оповещения».

Идею слияния выдвинула Счетная палата по итогам проверки отрасли. Как пояснил автор доклада, аудитор Михаил Бесхмельницын, в России должен быть создан единый мультисервисный оператор, который должен будет выполнять функции оповещения о чрезвычайных ситуациях.

Проводное радиовещание появилось в Советском Союзе еще в 30-х годах. Владелец современного проводного радиоприемника (часто называется кухонным) может слушать одну или три радиограммы («Радио России», «Маяк» и местная радиостанция), а также получать сигналы тревожного оповещения, которые будут доставлены даже в случае отсутствия электроэнергии.

С 90-х годов реальный спрос на услуги проводного радиовещания стал резко снижаться из-за развития FM-радиостанций. Так, если в 2005 г. по всей России насчитывалось 15,1 млн абонентов, то в прошлом году - только 5,4 млн. В сельской местности вследствие прекращения субсидирования сети вообще стали сворачиваться.

Лучше всего проводное радиовещание сохранилось в Москве и Санкт-Петербурге, поскольку только в этих городах соответствующие сети были выделены в отдельные государственные предприятия, заявил Бесхмельницын. На Москву и Петербург приходится 4 млн абонентов.

Отметим, что в двух столицах, в отличие от остальных регионов, все новостройки по-прежнему должны подключаться к сетям проводного радиовещания, а для отключения от радиоточки абонент должен вызвать монтера и оплатить соответствующие услуги (60 руб. в Москве и 100 руб. в Санкт-Петербурге).

В большинстве регионов сети проводного радиовещания отошли к местным телефонным сетям, которые были объединены в холдинг «Связьинвест», а затем были присоединены к «Ростелекому». Интерес «Ростелекома» к проводному радиовещанию заметно снижается, следует из отчета Счетной палаты.

Между тем, идея объединить все сети проводного радиовещания в одну появилась еще в 1988 г., когда было принято решение о создании на базе МГРС Всесоюзного центра радиофикации. Но после распада СССР последовала приватизация, в ходе которой телефонные компании не захотели расставаться с радио-сетями, так как на тот момент они еще приносили значительный доход, отмечают в МГРС.

Новым стимулом развития проводного радиовещания стала необходимость осуществления оповещения о чрезвычайных ситуациях. Соответствующий вопрос был поднят после прошлогодней трагедии в Крымске. В частности, в ноябре президент Владимир Путин подписал указ о создании единой системы оповещения населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций.

Создаваемый единый оператор проводного радиовещания будет отвечать за оповещение на всей территории России, говорит Бесхмельницын. Он будет взаимодействовать с МЧС, МВД, ФСБ и другими службами. В регионах техническую возможность оповещения будет осуществлять «Ростелеком», контрольный пакет которого принадлежит государству, напомнил аудитор Счетной палаты.

МГРС и РС СП уже трестируют решения, которые позволяют оповещать абонентов, даже в случае, если они не имеют радиоприемников или включили их. Речь идет о, соответственно, динамике этажного оповещения и радиоточке централизованного оповещения. Идея заключается в установке в квартирах жителей динамиков, которые будут включаться в момент оповещения. Кроме того, РС СП развивает услуги доступа в интернет в Санкт-Петербурге по выделенной линии, которые продолжит оказывать объединенная компания.

(с)

[GoBlin]

Практически год понадобился МЧС и другим ведомствам на создание в России комплексной системы экстренного оповещения и информирования населения. Согласно указу президента, она должна заработать с 1 января 2014 года.

Особую актуальность проблема оповещения получила после трагедии в кубанском городе Крымске, где в июле 2012 года в результате разрушительного наводнения погибли около 170 человек. После этого ЧП Следственный комитет выяснил, что в Крымске система оповещения практически отсутствовала, ее услышали лишь полсотни человек и то, когда было уже слишком поздно.

Предполагается, что комплексная система будет действовать на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях. Новая система позволит в случае угрозы или возникновения ЧС в два раза сократить время доведения необходимой информации до населения и обеспечить его максимальный охват.

(с)

[fram]

В Харькове абсолютно не готова система оповещения. Были случаи ложного срабатывания в 4 утра. Никаких объявлений, что ложное срабатывание. Вообще никаких объявлений не было. Людей приучили не реагировать на сирены, я сам такой - пошел кофе заваривать бурча какие они все м***ки. Хотя проверяют эти сирены аккуратно раз в квартал, включают, воют. Но толку? Формальности соблюдают , да и те не полностью. Дома давно точка проводного радио, последним аргументом ее сохранения была система ГО. Теперь и этого аргумента нет, лишь лень пойти от нее отказаться, чтоб ее выпилили. В 21 веке все средства масс.информации нужно напрягать на оповещение. Операторов кабельных и телефонных сетей. мобилок. Не знаю как в России, но у нас этого нет. РАдио проводное раньше использовали поскольку оно было в каждом доме, и гарантировано минуя помехи вещало бы. Сейчас в доме у каждого мобилок больше чем людей, а времена проводного радио давно канули в лету.